Fiscalización: Prioridad De La Nueva Gestión De La Superintendencia De Casinos
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El Superintendente de Casinos de Juego de Chile, Renato Hamel Maturana, afirmó que la industria del juego en ese país atraviesa una segunda etapa que tiene como prioridad la fiscalización, razón por la cual el organismo a su cargo está empeñado en mejorar sustancialmente los procesos que permitan esa labor. En declaraciones exclusivas a El Diario Del Juego, el funcionario que asumió el cargo el pasado 1 de junio, admitió que existen unas 200 mil máquinas tragamonedas al márgen de los casinos autorizados que representan un problema de resolución urgente.
- La ley establece 3 casinos por región y una distancia de 70 kilómetros entre uno y otro.
- Renato Hamel Maturana
Consultado sobre los retos a los cuales se enfrenta para desarrollar eficientemente los objetivos del organismo a su cargo, Hamel Maturana dijo que, básicamente, son tres.
En primer lugar "resolver urgentemente el problema generado por años por el crecimiento y desarrollo de un mercado no regulado de máquinas tragamonedas al margen de los casinos de juego autorizados por ley. Se estiman del orden de 200.000 máquinas tragamonedas en esta situación en todo el país".
En segundo lugar, "se aproxima el vencimiento de la vigencia de los 7 casinos municipales históricos que han funcionado en el país al amparo de leyes especiales para ellos. A partir del 1 de enero de 2016 esos casinos, tal como hoy existen, no debieran existir y se abren, por lo tanto, algunas decisiones relevantes que hacer, por ejemplo, cómo se enfrentarán los problemas que a partir de ese momento se le crearán a las respectivas municipalidades y cuándo debemos licitar los 7 cupos que quedarán disponibles".
"El tercer gran desafío -agregó-, es hacerse cargo del hecho que esta industria en Chile entró en una segunda etapa. Ahora el nombre del juego es FISCALIZACION. Y para ello, estamos empeñados en fortalecer la estructura de la SCJ y redefinir y mejorar sustancialmente los procesos y sistemas que permitan acometer efectivamente esta segunda etapa".
Sobre la fiscalización dijo además que el sistema implementado "tiene una bajada al POF (Plan Operativo de Fiscalización) que en detalle incorpora las acciones de fiscalización a realizar, mes a mes, para cada uno de los fiscalizados".
En relación al tema de los casinos municipales dijo que "hacia fines del presente año" la Superintendencia y la Subsecretaría de Hacienda presentarán una propuesta para encuadrar a las comunas que ya cuentan con casino municipal y que "lo que se haga pasa por la modificación de la actual Ley de Casinos".
El anterior Superintendente Francisco Leiva, consideró que lo más complejo de su gestión fue el lobby creado en el proceso de otorgamiento de licencias, por lo cual consideraba que había que fortalecer el organismo para que no volviera a ocurrir lo mismo cuando se licitaran las licencias municipales. Sobre el particular, Hamel Maturana se mostró tranquilo ya que "la próxima vez los problemas deberían ser menores. Tanto regulador como regulados y potenciales operadores, hemos aprendido de estos procesos. En la SCJ estamos preparados".
Consultado sobre un posible aumento de casinos en el territorio, Hamel Maturana opinó que la situación actual "me parece una definición razonable". La ley establece 3 casinos por región con una distancia de 70 kilómetros entre ellos. Si bien admitió que "la actual industria está en proceso de madurez del cual es difícil sacar conclusiones respecto de su suficiencia o insuficiencia para atender a toda la demanda. En todo caso, son evaluaciones y decisiones queEn relación a la licitación prevista para este año, para adquirir 10 sistemás informáticos tendientes a fortalecer los procesos institucionales estratégicos, Hamel Maturana explicó que "al día de hoy estamos preparando las bases de licitación pública del desarrollo e implantación de tales sistemas. Esperamos este año haber concluido el proceso de licitación".
Consultado acerca de la labor de la Superintendencia en materia de ludopatía, el funcionario dijo que frente a este particular problema el organismo a su cargo "dictó en julio del año pasado la Circular N° 21 que instruye respecto de los procedimientos que las sociedades operadoras deben implementar para permitir la autoexclusión voluntaria de los jugadores a las salas de juego de sus casinos de juego".
"La autoexclusión -agregó-, es una medida de carácter personal y voluntaria, por lo que si un cliente decide autoimponerse una prohibición de acceso a un casino de juego, el establecimiento tiene la obligación de disponer de un formulario para tales efectos, el que deberá ser suscrito por el propio jugador ante Notario Público, por un mínimo de seis meses y por un máximo de tres años. El mismo procedimiento se debe seguir cuando un jugador quiera revocar dicha medida".
Asimismo en materia de interacción con la ciudadanía que acude a las salas de juego, el funcionario explicó que la SCJ "cuenta con una Unidad de Atención Ciudadana, responsable de la entrega de orientación e información clara, precisa y oportuna a nuestros usuarios, referida principalmente al funcionamiento de la industria de casinos de juego y desarrollo de los juegos de azar, así como responder los reclamos y denuncias de los clientes, que son recibidas a través de los espacios de atención presencial y telefónica y de formularios electrónicos dispuestos en nuestra página web".
Aclaró en ese órden que desde diciembre de 2010, los operadores fueron instruidos de cómo "tramitar y contestar los reclamos de los clientes. Ante discrepancias respecto del funcionamiento de un casino de juego o de la explotación de los juegos de azar, el reclamo debe ser presentado en primera instancia ante el propio casino de juego y que en caso de disconformidad con la respuesta dada, el cliente puede recurrir, en segunda instancia, a esta Superintendencia".
En relación a la intención de la Polla Chilena que preparó una propuesta de un proyecto de ley para hacerse cargo de la concesión de los casinos online en Chile, el funcionario prefirió "no adelantar nada aún", si bien aclaró que "estamos trabajando en el tema".
Asimismo agregó que "estamos trabajando a nivel de Gobierno Central en una definición estratégica para abordar el problema", suscitado por los denominados casinos populares en los municipios de Chillán y Concepción, los cuales aplican criterios diversos para su regulación.
Saludos
Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
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